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安庆市降成本减轻实体经济企业负担的实施方案
浏览次数:770作者: 大观经济开发区   发布时间:2016-08-24 16:31

为积极应对经济下行压力, 支持实体经济发展,按照《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(皖政[2016]54号)要求,结合《安庆市降低企业成本专项行动实施方案》(宜政办秘〔2016〕54号),制定以下实施方案:

一、降低制度性交易成本

  1. 严格落实涉企收费清单。按照省涉企收费清单工作领导小组(办公室)统一部署,根据法律、法规、政策等相关规定对《安庆市市级涉企收费清单》进行动态调整,力争使我市处于全省16个地级市收费项目最少、标准最低、监管最严的城市之一;完善进出口环节收费基金清单和航运企业收费目录清单;加大涉企收费专项整治力度,对涉企收费落实情况进行专项检查。确保“涉企收费进清单,清单之外无收费”。
  2. 持续规范行业协会商会收费。进一步规范协会商会管理,完善行业协会商会与行政机关脱钩,严禁向企业违规收费。
  3. 认真贯彻执行《安庆市人民政府办公室关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的通知》(宜政办秘〔2015〕103号 ),对各部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理,破除中介服务垄断,各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消,进一步放开中介服务市场,行业协会商会类中介服务机构平等参与中介服务市场竞争。

二、降低企业人工成本

  1. 落实国家阶段性下调社保费率政策,企业职工基本养老保险单位缴费费率降至19%,失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%。进一步减轻符合条件的小微企业社会保险缴费负担。
  2. 对上一年度未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业,当年农民工工资保证金按50%收取,连续两年未拖欠的减按40%收取,连续3年以上未拖欠的免缴保证金。
  3. 按市住房公积金管理中心《关于做好规范调整住房公积金缴存比例和基数有关工作的通知》(宜公积金[2016]27号),住房公积金缴存比例不得超过12%,缴存基数最高不得超过市统计部门公布的上一年职工月平均工资的3倍。
  4. 认真贯彻执行《安庆市2016年加快工业发展政策》(宜政发[2016]6号)中第9条“降低企业社保成本”等相关条款。

三、降低企业税费负担

  1. 全面落实固定资产加速折旧政策。对轻工、纺织、机械、汽车等十个“重要行业”企业购进的固定资产(包括自行建造),允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对所有行业企业购进的专门用于研发的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
  2. 全面落实研发费用加计扣除优惠政策。积极引导企业加大研发投入,对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照税法规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
  3. 全面落实小微企业税收优惠政策。对年应纳税所得额在30万元(含30万元)以下的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。2017年12月31日前,对月销售额3万元以下(含3万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税、教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金。自工商登记注册之日起3年内,对安排残疾人未达到规定比例,在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业,免征残疾人就业保障金。
  4. 鼓励企业申报国家高新技术企业。积极主动辅导帮助企业做好高新企业资格认定申报工作,对已认定的高新技术企业,税务部门要全面落实高新企业税收优惠政策,企业所得税减按15%税率征收。
  5. 认真贯彻执行《安庆市2016年加快工业发展政策》(宜政发〔2016〕6号)等对城镇土地使用税和兼并重组企业的相关税费减免的的规定。
  6. 认真贯彻执行《安庆市2016年推进自主创新若干政策》(宜政发[2016]8号)中对科技创新平台和服务机构、入驻科技企业孵化器的初创企业、购置用于研发的关键仪器设备和新建“院士工作站”“博士后科研工作站”等相关条款,对产学研合作建设、项目资助等给予补贴或奖励。

四、降低企业融资成本

14.定期组织开展银行业收费专项检查,督促银行执行贷款收费“七不准”、“四公开”规定,对发现的违规收费问题依法处理。清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费,取消与贷款挂钩、没有实质性服务内容的顾问、咨询等收费项目。规范与贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、保险等中介机构收费行为,企业自主选择中介机构,金融机构不得指定;清理取消质价不符和无实质性内容的收费项目。

15.大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务,加快国有融资担保机构设立步伐,提升融资担保放大倍数,督促国有融资担保机构切实降低贷款担保费率,提高担保物比例和扩大担保物范围。

16.严格落实过桥贷款工作,支持商业银行开展应收账款质押等融资业务,鼓励商业银行争取上级行政策支持,拓宽合作渠道;利用全国统一信用信息共享交换平台,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,对守信企业提供公共服务、市场交易和投融资等便利,对失信企业依法严格约束和限制。

17.认真贯彻执行《关于加快推进企业上市(挂牌)工作的意见》(宜政发〔2015〕16号)中相关条款,大力推动企业股份制改造,增加资本金,降低负债率。鼓励有条件的企业发行中长期债券,降低财务费用。大力拓宽融资渠道,组建产业基金。

18.认真执行市政府即将出台的《关于进一步推动服务业(金融业)加快发展若干政策》的相关条款,进一步完善金融体系,扩大信贷投放,发展直接融资,促进金融更好服务实体经济发展。

五、降低企业生产配套成本

19.按市物价局《关于调整城市供水价格暨居民生活用水实施阶梯式水价的通知》(安价管[2013]132号),对全市21家工业企业用水大户优惠水价0.1元/吨;实行工商业用水到户价同价。对符合安全环保要求且2016年按标准全额缴纳污水处理费的工商业用水大户,按0.2元/吨予以奖补。

20. 按市物价局《关于降低安庆市非居民用天然气工商业用气到户销售的通知》(安价管[2015]108号)、《关于调整安庆市非居民管道天然气工商业用气价格优惠的通知》(安价管[2015]127号), 对小微企业用气和2015年6月底前完成煤改气且2015年各项税收达到200万元以上的工业企业按0.10元/立方米实行价格优惠;对工商业用气大户按照用气量实行优惠,最大优惠幅度为0.20元/立方米。加大高新区等天然气管道建设,保重点招商引资用气需求。对小型商业用户提供技术支持,在保障安全规范的前提下,优化设计方案,降低报装成本。

21.严格落实省物价局电价政策,从今年3月15日起,大工业(含中小化肥)、一般工商业及其他用电销售电价每千瓦时降低0.143分;自6月1日起,对一般工商业用电价格每千瓦时降低4.272分。对农业服务业中的农产品初加工用电,严格按农业生产用电价格执行。在省能源局将我市安庆铜矿、怀宁海螺水泥有限公司等企业纳入我省电力直接交易目录的基础上,加大推进力度,鼓励更多企业实行电力直接交易,降低企业用能成本。

22.认真贯彻落实(宜政发〔2016〕6号)第7条“降低企业生产配套成本”对工业企业新增水电气的相关补贴,鼓励直购电交易。

六、降低企业用地成本

23.实行有保有控的产业用地政策。积极争取建设用地计划指标,优先安排战略性新兴产业和高技术、高附加值、低消耗、低排放的新产业、新工艺、新产品项目用地和现代服务业用地,合理安排石油化工、纺织服装、装备制造和能源、交通、水利等基础设施项目用地。严格控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩、土地利用强度低、投入产出效益差的项目用地。

24.推行工业用地差别化定价。工业用地出让在确定出让底价时,经认定的新兴产业用地可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准执行;对优先发展产业且用地集约的工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。

25.降低企业首次用地成本。推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式。以长期租赁方式供应土地的,根据产业类型和生产经营周期确定各类用地单位的租期和用地量,租赁期限不得超过20年。租金结合各县(市、区)工业用地出让最低标准,由县(市、区)人民政府、市经开区管委会自行确定。承租土地使用权可以转让、转租和抵押。

实行“先租后让”的,先通过“招拍挂”方式公开租赁,租赁期为5-10年,租金可按年缴纳。租赁期届满或企业在租赁期内申请办理出让的,须通过县(市、区)人民政府、开发区管委会的考核验收达标后再按协议出让方式办理出让手续。

推行工业用地弹性出让制度,县(市、区)人民政府、安庆经开区管委会根据工业项目产业类型、投资强度及可持续发展情况核定具体的使用年限,出让年限低于50年的,土地出让价格可以按照实际出让年限系数修正。

26.放宽出让金缴纳期限。根据土地规模、土地估价结果、土地市场情况等,按最低标准确定工业用地出让竞买保证金。合理确定工业用地出让金缴纳期限,土地竞得人自签订出让合同之日起1个月内缴纳出让价款的50%,余款可在一年内缴清。

27.鼓励盘活利用存量土地。在符合相关规划的前提下,经市、县人民政府批准,利用现有房屋和土地,兴办文化创意、健康养老、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务业、“互联网+”等新业态的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期为5年,过渡期满后需按新用途办理用地手续且符合划拨用地目录的,可以划拨方式供地。

对国家支持发展的新产业、新业态建设项目,属于产品加工制造、高端装备修理的项目,可按工业用途落实用地。新产业项目用地符合《划拨用地目录》的,可以划拨供应。

七、降低企业物流成本

28.贯彻落实《关于取消有关水运涉企行政事业性收费项目的通知》(财税[2015]92号)等政策,取消船舶港务费,鲜活农产品免收道路通行费。

29.对享受我省ETC卡收费优惠的货运车辆,在现行通行费95折的基础上,再给予降低10个百分点的优惠。

30.积极推广多式联运、甩挂运输,鼓励从事车货匹配的物流信息平台类企业发展,建设物流公共信息平台,提高物流运行信息化、智能化水平;支持重大物流基地、城乡物流配送中心建设,完善物流综合服务网络,促进公路、铁路、水路、航空等运输方式有效衔接。

31.物流企业全面实行工商业用电、用水、用气同价政策。

32.贯彻执行即将出台的《2016年推动现代服务业加快发展若干政策》中相关条款,支持对重大物流基地建设、现代服务业等发展。

市直各牵头部门要会同相关责任部门制定具体办理细则,明确执行主体、执行对象、办理流程图、执行时间、申报材料要求等相关事宜。各县(市)要依据本方案制定具体办理细则。

市委市政府督查室将会同市经济和信息化、物价、财政等部门对办理细则和具体执行情况进行督查。

 

附件:降成本减轻实体经济企业负担任务分工